Noticias Climáticas

La Participación Ciudadana y los Derechos Humanos siguen siendo críticos de cara a la COP25

Una entrevista con Jesse Worker del World Resources Institute

Primera Reunión de los Países Signatarios del Acuerdo de Escazú en Costa Rica

Con la conferencia climática de la ONU de este año (COP25) que tendrá lugar del 2 al 13 de diciembre en Madrid, es fundamental centrarse en la participación pública en el proceso de gobernanza climática y garantizar que los enfoques basados ​​en derechos humanos desempeñen un papel central en las negociaciones.

La Ruta del Clima conversó recientemente con Jesse Worker, Asociado del World Resources Instute (WRI). Worker se centra en cuestiones de gobernanza climática, incluidos enfoques basados ​​en los derechos, la coordinación institucional y la economía política de la formulación y aplicación de políticas. Anteriormente, desarrolló y administró el Índice de Democracia Ambiental, la primera herramienta para medir qué tan bien proporcionan transparencia, participación pública y acceso a la justicia ambiental las leyes de 70 países.

Worker habló con Sam Goodman y Adrián Martínez de La Ruta del Clima.

Jesse Worker, WRI

Worker discutió con nosotros sobre la COP25, el Acuerdo de Escazú, que promueve el acceso público y la justicia ambiental en América Latina y el Caribe, y el papel que la sociedad civil debe tener en la construcción de políticas climáticas.

La Ruta: De cara a la COP25, ¿cuáles cree que son los temas más importantes cuando se trata de enfoques de gobernanza climática basados ​​en los derechos?

Worker: Creo que los problemas más importantes serán asegurarnos de que los derechos humanos y los enfoques basados ​​en los derechos no sean tratados como problemas periféricos o agradables en términos de cómo los países van a cumplir con una mayor ambición, asegurándose que su acción climática apoya el desarrollo sostenible y aborda cuestiones críticas de equidad, inclusión y transición justa.

Demostración de la sociedad civil en la COP24, Katowice, Polonia.

Muchos movimientos de la sociedad civil, especialmente en América Latina, están presionando fuertemente para que el público tenga un papel más fuerte en el proceso de monitoreo, presentación de informes y verificación que se ha establecido para garantizar que el público tenga acceso a la información sobre las medidas políticas específicas que sus gobiernos toman para cumplir sus objetivos. Hacer que esa información sea accesible y hacer que esas prácticas estén más claramente definidas puede contribuir en gran medida a fortalecer el entorno de implementación.

La Ruta: El mes pasado, usted co-escribió un blog sobre cómo las transiciones climáticas no sucederán sin justicia social y una mayor democracia, ¿cómo ayudamos a centrar la atención en la justicia social y una mayor democracia en las negociaciones de este año?

Worker: Creo que los eventos de los últimos dos años –la cantidad de ira y protestas que han surgido en ciudades y países de todo el mundo– se han producido por razones obviamente diferentes. A menudo se han desencadenado por desafíos políticos específicos.

Algunas de ellas son políticas aparentemente amigables con el clima que están tratando de implementar, como la reducción de los subsidios a los combustibles fósiles. Pero incluso al intentar implementar buenas políticas climáticas, si esto se hace de una manera repentina y sin la participación de la sociedad civil, es decir, sin buenas medidas para incorporar a la ciudadanía y asegurarse de que haya una compensación adecuada, etc. estas propuestas pueden enfrentarse a una reacción política. Creo que el año pasado destacó que la creciente desigualdad, la mala gobernanza y la captura por parte de la élite, de las regulaciones y el proceso de formulación de políticas públicas se están desvaneciendo en algunos países.

Creo que lo que podría abrirse más paso en las negociaciones es específicamente cuáles son las prácticas y procedimientos que los países realmente van a hacer para asegurarse de que sean inclusivos. ¿Cómo se asegurarán de que sus políticas climáticas se centren también en la creación de equidad? ¿Cómo van a asegurarse de que se van a comunicar sobre la adaptación en sus NDC (Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, siglas en inglés)? ¿Cómo abordan específicamente la vulnerabilidad y el acceso multidimensional a la vulnerabilidad climática?

Se debe asegurar que la sociedad civil comprenda a qué se comprometen los gobiernos y dónde no son ambiciosos, para que estos sepan dónde pueden impulsarlos hacia una mayor ambición.

La Ruta: Al ser una ONG latinoamericana, una de nuestras áreas de enfoque es el Acuerdo de Escazú. ¿Cómo ayuda el Acuerdo de Escazú a los países a establecer entornos propicios más transparentes, participativos y responsables para desarrollar y cumplir sus compromisos?

Worker: Creo que el Acuerdo de Escazú fue, por supuesto, informado por la experiencia de organizaciones y expertos que participaron en el desarrollo y la implementación de la Convención de Aarhus. También se basó en las buenas prácticas de toda la región, incluido el acceso a la información en México y el acceso a la justicia en Argentina con las contribuciones de organizaciones y expertos de la región en el Principio 10.

Algo de eso se puede ver en tipos muy específicos de artículos en la convención para asegurarse de que, por ejemplo, el acceso a la información sea comprensible y accesible para las poblaciones que más lo necesitan. Que estos están protegidos por las leyes. Que hay asistencia prestada al público. Esa información está disponible de manera proactiva siempre que sea posible.

La forma en que Escazú va más allá de Aarhus específicamente es en la protección de los defensores ambientales de la tierra. No necesito contarles acerca de los ataques contra la sociedad civil, los líderes indígenas y los defensores del medio ambiente en todo el mundo. Ha sido bien documentado. Creo que este tipo de protecciones será cada vez más crítico a medida que los defensores indígenas y ambientales busquen defender y proteger los terrenos y bosques de la tala o las fuentes de agua dulce de cualquier tipo de actividades.

Sabemos que cada vez hay más pruebas en el campo de la evaluación de impacto de que si proporciona a los grupos de la sociedad civil la capacidad de monitorear e informar sobre la contaminación y las violaciones, verá un aumento en este tipo de violaciones. Por lo tanto, sabemos que no solo es un derecho normativo, sino que puede ser un instrumento eficaz para el cumplimiento y la aplicación.

Representante de Guyana habla en la Primera Reunión de Países Signatarios del Acuerdo de Escazú

La Ruta: Una de esas cosas que me preocupan mucho es que tenemos un plazo muy corto en lo que respecta al Acuerdo de Escazú. No tenemos tiempo para desarrollar la estructura de gobierno y la experiencia que, por ejemplo, la Convención de Aarhus pudo haber ayudado a desarrollar.

¿Cómo vería, por un lado, poder seguir confiando en que el Acuerdo de Escazú es esta herramienta que nos ayudará a la luz del cambio drástico, por ejemplo, que hizo la CMNUCC al trasladar la COP25 de Chile a Europa sin ¿Consulta o consideración de la sociedad civil? ¿Cómo podemos mantener nuestro enfoque y poder decir, sí, el Acuerdo de Escazú es algo que nos ayudará si sabemos que estamos hablando en un plazo de meses? Tenemos meses para revisar el proceso de NDC que bloqueará lo que los países harán durante los próximos cinco años.

Worker: tienes razón, por supuesto. No podemos sentarnos a esperar a que pase el proceso de ratificación de Escazú.

Creo que hay defensores de los derechos humanos y activistas del climáticos que hablan todo el tiempo acerca de la necesidad de un enfoque del clima basado en derechos. Lo contrario también es cierto. El clima está creando problemas nuevos o exacerbados para los derechos humanos y está empeorando la situación. Necesitamos comprender por qué estos derechos deben protegerse en el en el contexto del cambio climático.

En términos de lo que podemos hacer, creo que ya hay mucho reconocimiento público, comprensión, práctica y procedimientos para extraer en términos de cómo elaborar e implementar leyes, reglamentos, prácticas e instituciones para asegurarse de que está implementando derechos procesales.

Personalmente, no creo que sea un problema de conocimiento. Creo que es un problema político y de poder. ¿Quién controla los procesos de toma de decisiones? ¿Tienen la obligación de renunciar o compartir el poder? ¿Qué significa incluir nuevos conjuntos de actores que no han estado involucrados en el proceso?

Hay algo de verdad en eso. Cuando hace que los procesos de toma de decisiones sean más inclusivos y más participativos, lleva más tiempo. No siempre conducirá a una concesión agradable, fácil y limpia. El público no es un monolito. Y las personas tienen diferentes ideas y opiniones y, a veces van a estar en desacuerdo. Pero no hacerlo no es realmente una opción viable si realmente está de acuerdo con el desarrollo de políticas climáticas o respuestas a las necesidades de la sociedad.

Una de las cosas que puedo decirles es que algunos de nuestros socios con los que trabajamos se centran en cómo incorporamos nuevas organizaciones o grupos a la conversación y la comprensión. ¿Por qué es tan crítico que nuestro gobierno aborde el clima de manera ambiciosa y lo haga de una manera socialmente equitativa? ¿Cómo podemos lograr que vean sus intereses, ya sea en temas de desarrollo urbano, biodiversidad o cuencas hidrográficas, para ampliar sus circunscripciones y coaliciones nacionales para crear una base política más sólida? ¿Cómo conseguimos más “La Ruta del Climas” en países de todo el mundo que se comprometan realmente con el cambio climático a un nivel profundo y responsabilicen a sus gobiernos y creen conciencia pública?

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