Gobernanza Climática

Brasil en curso hacia una Catástrofe

Foto Fábio Rodrigues Pozzebom/Agência Brasil

El futuro de la gobernanza ambiental en Brasil probablemente descenderá a un lugar oscuro cuando los votantes acudan a las urnas el 28 de octubre en la segunda ronda de las elecciones presidenciales, con el candidato del Partido Social Liberal (PSL), Jair Bolsonaro, que tiene una ventaja de 18 puntos sobre el candidato Fernando Haddad, del Partido de los Trabajadores (PT).

Bolsonaro, cuyo modelo de campaña ha sido comparado con el libro de jugadas nazi, llegó a la victoria en la primera ronda el pasado 7 de octubre. Casi logró una victoria absoluta, apenas faltando el umbral del 50% necesario para evitar una segunda ronda. El candidato de la extrema derecha derrotó a Haddad (29%), y al candidato de centro-izquierda Ciro Gomes, quien recibio el 12.5% de los votos.

Si bien Haddad ha sido ampliamente considerado como un moderado en temas ambientales, Bolsonaro ofrece una salida radical del status quo. Si es elegido, ha prometido sacar a Brasil del Acuerdo de París, abrir las reservas indígenas de Brasil a la minería y abolir el ministerio de Ambiente. Desde la perspectiva de la gobernanza climática, la formulación de políticas ambientales y los derechos indígenas, una presidencia de Bolsonaro sería, sin duda, un desastre absoluto en el escenario nacional e internacional.

“Los grupos ambientalistas y otros grupos de la sociedad civil tienen mucho miedo de lo que sucederá en Brasil”, según Rubens Born, Líder del Equipo Regional Provisional de 350.org en América Latina.

Estado de Gobernabilidad Ambiental en Brasil

Los últimos en ocupar la silla presidencial: Dilma Rousseff y Michel Temer, han sido partidarios del Acuerdo de París, y Temer se comprometió a reducir en un 37% las emisiones de gases de efecto invernadero para  el año 2025 de los niveles del 2005 de Brasil. Sin embargo, muchas de las políticas implementadas bajo su vigilancia van en contra de los intereses de los ambientalistas.

Born dice: “Si tengo que resumir cuál es la tendencia en el campo ambiental y la política ambiental: retrocesión”.

En los últimos años, el Congreso de Brasil ha debilitado las protecciones en las reservas del Amazonas, abriendo estas tierras para la tala, la minería y el uso agrícola. Temer ha atendido con frecuencia al bloque del Congreso Ruralista, un grupo de legisladores conservadores que abogan en nombre del sector agroindustrial y las industrias extractivas de la Nación y que fueron críticos para poner a Temer en el poder. Bajo Temer, los presupuestos para el Ministerio de Ambiente y las agencias de cumplimiento ambiental, Ibama e ICMBio, se redujeron drásticamente cuando su administración intentó manejar un creciente déficit.

“Todas las tendencias que hemos visto en los últimos años están empeorando la protección ambiental y la gobernanza ambiental y la reducción de la inversión en salvaguardas ambientales y gestión ambiental”, según Christian Poirier, Director de Programas de Amazon Watch. “Esto no está aislado. Esta es una política del gobierno de Temer que se ha implementado para debilitar estas salvaguardas, incluida la de los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras “.

La Visión de Jair Bolsonaro

Para una nación que ya se está recuperando de años de retroceder sus protecciones ambientales, una victoria de Bolsonaro sería desastrosa para el futuro de la gobernanza climática, los esfuerzos de conservación y el movimiento para detener la expansión de la agroindustria y la minería en las áreas rurales de Brasil. Una administración de Bolsonaro también sería un enorme revés para los esfuerzos internacionales de conservación y la lucha mundial contra el cambio climático.

“Bolsonaro no tiene un historial propio en el Congreso. No ha aprobado ninguna legislación significativa en más de 20 años “, dice Poirier. “Sin embargo, sus declaraciones como candidato presidencial con respecto a la protección del medio ambiente han sido extremadamente preocupantes y alarmantes si se convierte en presidente”.

Bolsonaro ha manifestado repetidamente su escepticismo sobre la amenaza que plantea el cambio climático. Descartando el calentamiento global como “fábulas de efecto invernadero“, se comprometió a sacar a Brasil del Acuerdo de París. Esto podría significar un desastre para los compromisos climáticos globales si Brasil, el séptimo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo, se retira.

Sus planes para abrir el interior brasileño a la agroindustria, la minería y otros intereses es un sueño hecho realidad para los ruralistas. Las propuestas de Bolsonaro devastarían a las comunidades indígenas, que él ha atacado repetidamente durante su carrera política calamitosa.

“Donde hay tierra indígena, hay riqueza debajo de ella. Tenemos que cambiar eso”, dijo Bolsonaro en 2017.

Bolsonaro ha prometido abolir el Ministerio de Ambiente de Brasil y entregar sus responsabilidades al Ministerio de Agricultura. Esto probablemente facilitará la expansión agresiva de las industrias agroindustriales y extractivas.

“Es equivalente a sacar a la policía de las calles y dejar muy claro que la impunidad será totalmente tolerada cuando se trata de delitos ambientales y de derechos humanos en la Amazonía y otros sectores rurales”, continuó Poirier. “En términos de acaparamiento de tierras, básicamente está creando una temporada abierta para que estos actores roben agresivamente tierras y falsifiquen reclamos de tierras y maten a quien esté en su camino”.

La visión de Fernando Haddad

La agenda de Haddad representa una clara alternativa a las propuestas de Bolsonaro. Haddad, ex alcalde de São Paulo, es conocido por su implementación de iniciativas en su ciudad para promover el uso de bicicletas y expandir los carriles para bicicletas, en un esfuerzo por reducir las emisiones y la congestión del tráfico. Mientras que Bolsonaro ha abogado por la abolición de las protecciones ambientales en Brasil, Haddad ha hecho campaña sobre energía renovable, protección de las reservas indígenas y reducción de la deforestación.

“Haddad ha adoptado una serie de plataformas prometedoras en términos de gobernanza ambiental e incluso derechos indígenas sobre la tierra”, según Poirier. “Ha dado señales prometedoras de que actuará como un verdadero progresista respecto a estos asuntos, lo que es un contraste muy marcado con la administración anterior del PT bajo Dilma Rousseff”.

Archivo:Eleições presidenciais brasileiras de 2018 - Chapa "O Povo Feliz de Novo", com Lula, Haddad e Manuela.jpg

Foto Manuela d’Ávila

Sin embargo, el partido de Haddad, el PT, tiene un historial ambiental mixto, especialmente deficiente bajo el liderazgo de Rousseff. Mientras que el PT ha estado menos dispuesto en ceder a las demandas de los Ruralistas que otros partidos, a menudo ha implementado políticas que benefician a la industria extractiva.

“En términos de explotación de petróleo y gas, PT está muy influenciada por los sindicatos de trabajadores en la industria petrolera, y en particular por los trabajadores de Petrobras” según Born.

¿Qué sigue?

Una victoria contundente de Bolsonaro parece cada vez más probable, y los ambientalistas en Brasil y en todo el mundo se están preparando para lo peor. Con el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático publicando este mes un llamado urgente para la acción climática, su victoria no podría haber llegado en un momento más crítico.

Incluso si Haddad logra sorprendernos el 28 de octubre, enfrentariá una ardua batalla para llevar a cabo su agenda ambiental. El SLP de Bolsonaro ahora controla el segundo bloque más grande en el Congreso de Brasil y tendrá una enorme influencia, independientemente de quién sea el próximo presidente.

“Si Bolsonaro gana, tendrá suficiente apoyo para continuar con su agenda de desmantelamiento de las políticas ambientales, dejando el Acuerdo de París”, según Born. “Si Haddad gana, enfrentará enormes dificultades para mantener el estado actual de la legislación ambiental”.

 

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